省第八次黨代會提出加快建設具有世界影響力的中國特色自由貿易港，系統(tǒng)部署了“八個自由貿易港”建設的目標任務。其中，很重要的一條是建設產(chǎn)業(yè)聚焦、區(qū)域協(xié)調的自由貿易港，打造“三極一帶一區(qū)”區(qū)域協(xié)調發(fā)展新格局，推動質量變革、效率變革、動力變革。這是新一屆省委學習貫徹習近平總書記關于海南工作的系列重要講話和指示批示精神，落實“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架的重大戰(zhàn)略部署，是推動海南高質量發(fā)展的關鍵舉措，也是建設具有世界影響力的中國特色自由貿易港建設的具體步驟。

按照省委統(tǒng)一部署，省委深改辦（自貿港工委辦）牽頭，會同相關廳局，研究制定了《海南自由貿易港統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調發(fā)展的若干意見》，經(jīng)省委省政府批準，作為貫徹落實省第八次黨代會的重要文件發(fā)布實施。《若干意見》堅持以習近平總書記關于海南工作系列重要講話和指示批示為根本遵循，通篇體現(xiàn)了省第八次黨代會精神。整個文件有以下四個特點：一是堅持全省一盤棋、全島同城化。推進全島統(tǒng)一規(guī)劃、建設和管理，按照客觀經(jīng)濟規(guī)律調整完善區(qū)域政策體系，促進各類要素合理流動和高效集聚。二是堅持陸海統(tǒng)籌、山海聯(lián)動。科學配置陸海資源，加快構建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展熱帶雨林旅游產(chǎn)業(yè)，推動形成山海互動、藍綠互補的發(fā)展新局面。三是堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、資源融通。以協(xié)調推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略為抓手，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。四是堅持三極聯(lián)動、提升實力。著力發(fā)展壯大海口經(jīng)濟圈、三亞經(jīng)濟圈、儋洋經(jīng)濟圈三個增長極，增強區(qū)域輻射帶動作用，提升海南整體經(jīng)濟實力。

這個文件對于構建“三極一帶一區(qū)”的新格局進行了系統(tǒng)謀劃，明確了各區(qū)域發(fā)展目標、實施路徑和具體舉措。

海口經(jīng)濟圈主要是充分發(fā)揮海口帶動作用，聯(lián)動澄邁、文昌、定安、屯昌等周邊市縣，全面提升海口經(jīng)濟圈發(fā)展能級，著力塑造“大海口”綜合競爭新優(yōu)勢，打造中國特色自由貿易港核心引領區(qū)。

三亞經(jīng)濟圈主要是用好三亞國際旅游、科技創(chuàng)新資源，帶動陵水、樂東、保亭等周邊市縣發(fā)展，大力培育發(fā)展南繁、深海等未來產(chǎn)業(yè)和新一代信息技術產(chǎn)業(yè)，打造成海南自由貿易港科創(chuàng)高地、國際旅游勝地。

儋洋經(jīng)濟圈主要是通過挖掘歷史文化名城的發(fā)展?jié)撃埽瑢⒀笃值恼摺^(qū)位、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，與儋州城市功能和腹地優(yōu)勢相結合，加快一體化融合發(fā)展，打造海南自由貿易港港產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)、先行區(qū)。

濱海城市帶將以環(huán)島旅游公路為主軸，以環(huán)島高速鐵路、高速公路等交通廊道為紐帶，加快形成“2+3”濱海中心城市格局，推動濱海城鎮(zhèn)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展，構建以中心城市為引領、大中小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展的世界級濱海城市帶。

中部山區(qū)生態(tài)保育區(qū)將以海南熱帶雨林國家公園建設為抓手，堅持在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護，加強中部地區(qū)多層次公路網(wǎng)與環(huán)島旅游公路銜接，大力發(fā)展熱帶雨林旅游產(chǎn)業(yè)，推動形成山海互動、藍綠互補的發(fā)展新局面。

為實現(xiàn)以上五大區(qū)域協(xié)調聯(lián)動發(fā)展，文件圍繞重點工作領域提出“八大統(tǒng)籌”，即統(tǒng)籌推進陸海經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、墾地共贏發(fā)展、基礎設施網(wǎng)絡提質升級、社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、對內對外開放、風險防控，這些都是實實在在的舉措，包含大量真金白銀的項目。下一步，將切實抓好有關部署的落實，加快推動形成“三極一帶一區(qū)”區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展新格局。

一分部署九分落實。海南自由貿易港區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展的藍圖已經(jīng)繪就，下一步省委省政府將狠抓藍圖的落實落地。主要有以下四個方面措施：

一是組織保障。省里將成立省區(qū)域協(xié)調發(fā)展領導小組，統(tǒng)籌指導和綜合協(xié)調戰(zhàn)略規(guī)劃實施，研究審議重要規(guī)劃、重要政策、重要法規(guī)、重大項目和年度工作具體安排，協(xié)調解決重大問題，督促落實重點事項。

二是機制保障。主要是建立與區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展相適應的行政管理體制，各市縣要結合自身實際，從全省區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展大局出發(fā)，制定實施方案和年度工作計劃，明確責任分工，完善工作機制，壓實主體責任。省里將建立健全差異化考核評價體系，加強對區(qū)域協(xié)調發(fā)展的監(jiān)測和評估。

三是政策保障。省直各有關部門將堅持差異化定位、梯度化布局、協(xié)同化發(fā)展的原則，在財政、投融資、土地等方面陸續(xù)制定出臺一系列配套政策和措施，驅動全省區(qū)域間協(xié)調發(fā)展。

四是人才保障。通過完善區(qū)域人才工作協(xié)調機制，支持打破行政區(qū)劃限制、人事所有權觀念束縛，統(tǒng)籌制定產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃，培養(yǎng)和引進更多高層次人才，著力打造人才集聚高地。

來源：海南自由貿易港