5月31日，三亞市自然資源和規(guī)劃局發(fā)布《三亞市國有建設(shè)用地使用權(quán)掛牌出讓公告》，掛牌出讓位于三亞市海棠灣控規(guī)HT04-07-01地塊。詳情↓↓↓

三亞市國有建設(shè)用地使用權(quán)掛牌出讓公告

三自然資告字〔2021〕17號

根據(jù)三亞市推進(jìn)沒收違建別墅問題項(xiàng)目后續(xù)處置的工作方案要求及三亞市人民政府《關(guān)于掛牌出讓海棠灣控規(guī)HT04-07-01地塊國有建設(shè)用地使用權(quán)及地上沒收建筑物有關(guān)事項(xiàng)的批復(fù)》（三府函〔2021〕335號），經(jīng)三亞市人民政府批準(zhǔn)，現(xiàn)將一宗國有建設(shè)用地使用權(quán)掛牌出讓及有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

一、土地處罰及建筑物罰沒情況

（一）土地處罰情況

2014年10月8日，原三亞市國土環(huán)境資源局向三亞棠棣莊園投資有限公司下達(dá)了《行政處罰決定書》（三土環(huán)資察〔2014〕437號），指出該公司在未經(jīng)依法批準(zhǔn)的情況下，建設(shè)棠棣莊園配套設(shè)施項(xiàng)目，建筑占地面積2032平方米，其擅自改變土地用途的行為屬于違法占地，責(zé)令該公司在一個月內(nèi)退還非法占用的土地，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施,并對該公司按非法占用土地面積處30元/平方米罰款，共計(jì)罰款60960元。該公司于2014年10月15日繳交完罰款。

2018年1月10日，原三亞市國土資源局向三亞棠棣莊園投資有限公司下達(dá)了《行政處罰決定書》（三土罰決字〔2018〕4號），指出該公司在未經(jīng)依法取得用地審批手續(xù)情況下在項(xiàng)目發(fā)證用地紅線范圍外建設(shè)棠棣莊園項(xiàng)目，該建筑物占地面積12017平方米，責(zé)令該公司退還非法占用的土地；沒收該公司在符合土地利用總體規(guī)劃的2903平方米土地上違法占用建設(shè)的建筑物及其他設(shè)施，責(zé)令該公司拆除在不符合土地利用總體規(guī)劃的488平方米土地上違法占用建設(shè)的建筑物及其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀；對現(xiàn)狀地類為村莊、建制鎮(zhèn)和鐵路用地的6417平方米土地，按50元/平方米處以320850元罰款，對現(xiàn)狀地類為灌木林地、果園、坑塘水面和有林地的5600平方米土地，按80元/平方米處以448000元罰款，共處768850元罰款。該公司于2018年1月15日繳交完罰款。2019年12月18日，三亞市自然資源和規(guī)劃局以《關(guān)于更正“三土罰決字〔2018〕4號”〈行政處罰決定書〉第二項(xiàng)相關(guān)內(nèi)容的函》（三自然資察〔2019〕183號）將原三土罰決字〔2018〕4號文第二項(xiàng)“沒收你公司在符合土地利用總體規(guī)劃的2903平方米土地上違法占用建設(shè)的建筑物及其他設(shè)施，責(zé)令你公司拆除在不符合土地利用總體規(guī)劃的488平方米土地上違法占用的建筑物及其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀”更正為“沒收你公司在符合土地利用總體規(guī)劃的9157平方米土地上違法占用建設(shè)的建筑物及其他設(shè)施，拆除你公司在不符合土地利用總體規(guī)劃的2860平方米土地上違法占用建設(shè)的建筑物及其他設(shè)施”。

2019年8月19日，三亞市自然資源和規(guī)劃局向三亞棠棣莊園投資有限公司下達(dá)了《行政處罰決定書》（三自然資罰決字〔2019〕7號），指出該公司在未依法取得用地審批手續(xù)情況下，建設(shè)棠棣文化生態(tài)旅游觀光園附屬設(shè)施項(xiàng)目，占地面積1651平方米，屬違法行為，責(zé)令該公司退還非法占用的土地；沒收該公司符合多規(guī)合一1637平方米土地上新建的建筑物及其他設(shè)施，拆除該公司不符合多規(guī)合一14平方米土地上新建的建筑物及其他設(shè)施；按80元/平方米處以13.2080萬元罰款。該公司于2019年9月24日繳交完罰款。

2020年12月25日，三亞市自然資源和規(guī)劃局向三亞棠棣莊園投資有限公司下達(dá)了《行政處罰決定書》（三自然資罰決字〔2020〕32號），指出該公司在原已立案查處的違法占用的12840平方米的土地外仍有1236平方米地塊超出發(fā)證用地紅線進(jìn)行了建設(shè)，屬于違法占地行為，責(zé)令該公司退還非法占用的土地；沒收該公司非法占用的1236平方米土地上新建建筑物和設(shè)施；對土地利用現(xiàn)狀為建制鎮(zhèn)35平方米的土地，按50元/平方米處以1750元罰款，對土地利用現(xiàn)狀為果園1201平方米的土地，按80元/平方米處以96080元罰款，共處罰款97830元。該公司于2020年12月28日繳交完罰款。

（二）建筑物罰沒情況

2014年10月8日，原三亞市國土環(huán)境資源局向三亞棠棣莊園投資有限公司下達(dá)了《行政處罰決定書》（三土環(huán)資察〔2014〕437號），依法沒收該公司在棠棣莊園配套設(shè)施項(xiàng)目1號、2號樓超發(fā)證范圍違法占地建設(shè)部分，該部分建筑占地面積為1925.39平方米，建設(shè)規(guī)模為3852.54平方米。2021年2月9日，三亞市自然資源和規(guī)劃局將沒收的該部分建筑移交給三亞市財(cái)政局，并簽訂了《移交非法財(cái)物沒收清單》。

2018年1月10日，原三亞市國土資源局向三亞棠棣莊園投資有限公司下達(dá)了《行政處罰決定書》（三土罰決字〔2018〕4號），依法沒收棠棣莊園項(xiàng)目1號、2號、3號、4號樓超發(fā)證范圍違法占地建設(shè)的建筑，該部分建筑的占地面積為9157平方米，建設(shè)規(guī)模為3323.04平方米。2019年12月24日，三亞市自然資源和規(guī)劃局將沒收的該部分建筑移交給三亞市財(cái)政局，并簽訂了《移交非法財(cái)物沒收清單》。

二、掛牌出讓標(biāo)的情況

（一）本次出讓宗地位于海棠灣控規(guī)HT04-07-01地塊，CGCS2000坐標(biāo)系面積10926.13平方米（海南平面坐標(biāo)系面積10920.94平方米），用地四至及界址坐標(biāo)詳見地塊勘測定界圖。該宗地規(guī)劃用地性質(zhì)為零售商業(yè)用地（用地代碼：B11），對應(yīng)土地用途亦為零售商業(yè)用地。該宗地具體情況見下表（表一）。

（二）本次附帶出讓的地上沒收建筑物為“三亞棠棣文化體育生態(tài)旅游觀光園項(xiàng)目”配套建設(shè)編號為1#樓、2#樓的房屋和編號為3#樓、4#樓的房屋增建部分。該4棟房屋的總層數(shù)均為4層（地上3層，地下1層）。其中：1#樓房屋的計(jì)容建筑面積為2513.88平方米，2#樓房屋的計(jì)容建筑面積為2516.87平方米，3#樓房屋增建部分的計(jì)容建筑面積為1157.88平方米，4#樓房屋增建部分的計(jì)容建筑面積為986.95平方米。因此，編號為1#樓、2#樓的房屋和編號為3#樓、4#樓的房屋增建部分，其計(jì)容建筑總面積為7175.58平方米，均在上述處置違法地中。具體情況見下表（表二）。

根據(jù)《海南省建設(shè)用地出讓控制指標(biāo)（試行）》規(guī)定，鑒于海棠灣控規(guī)HT04-07-01地塊在省級六類產(chǎn)業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)，規(guī)劃用地性質(zhì)為零售商業(yè)用地，屬旅游產(chǎn)業(yè)中的零售商業(yè)用地，投資強(qiáng)度指標(biāo)為300萬元/畝，年度產(chǎn)值指標(biāo)為450萬元/畝，年度稅收指標(biāo)為15萬元/畝。以上出讓控制指標(biāo)按規(guī)定列入《海南省產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展和用地準(zhǔn)入?yún)f(xié)議》，屬該協(xié)議內(nèi)容的組成部分。

三、出讓標(biāo)的評估及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用稅費(fèi)情況 

（一）根據(jù)有資質(zhì)的土地評估中介機(jī)構(gòu)評估，并經(jīng)評估專家小組評審?fù)ㄟ^，該出讓標(biāo)的評估情況如下：

1.土地評估單價為4127元/㎡（折合275.13萬元/畝），土地評估總價為4509.2139萬元；

2.建筑物評估單價為3041元/建筑㎡，建筑物評估總價為2182.0939萬元（以計(jì)容建筑面積核算）。該宗地及地上沒收建筑物的評估總價為6691.3078萬元。

該宗地在辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用及土地征收手續(xù)時，占用農(nóng)用地1.0774公頃（不含耕地）。根據(jù)《海南省實(shí)施〈中華人民共和國耕地占用稅暫行條例〉辦法》（海南省人民政府令第217號）的規(guī)定，三亞市耕地占用稅適用標(biāo)準(zhǔn)為35元/平方米，該宗地耕地占用稅為37.7090萬元。同時，根據(jù)財(cái)政部、原國土資源部、中國人民銀行的《關(guān)于調(diào)整新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)政策等問題的通知》（財(cái)綜〔2006〕48號）第二條規(guī)定，三亞市新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)為42元/平方米，該宗地新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)為45.2508萬元。

綜上，該宗地及地上沒收建筑物的評估總價、耕地占用稅和新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)合計(jì)6774.2676萬元。本次掛牌出讓起始價為6775萬元。

（二）開發(fā)建設(shè)要求

1.競買人須在簽訂《掛牌出讓成交確認(rèn)書》后5個工作日內(nèi)與三亞市國家安全局簽訂《海南省產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展和用地準(zhǔn)入?yún)f(xié)議》，并嚴(yán)格按照《海南省產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展和用地準(zhǔn)入?yún)f(xié)議》約定內(nèi)容進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，否則將承擔(dān)相關(guān)違約責(zé)任。

2.競得人取得土地使用權(quán)后，要嚴(yán)格按照規(guī)劃要求和合同約定，及時動工興建，并按合同約定期限建成，若在規(guī)定的期限內(nèi)不能建成，應(yīng)向市人民政府申請延期。否則，市人民政府將依法無償收回土地使用權(quán)。

3.該宗地項(xiàng)目建設(shè)須按省、市裝配式建筑有關(guān)政策要求執(zhí)行。

四、競買事項(xiàng)

（一）競買人資格范圍：凡在中華人民共和國境內(nèi)外的法人和其他組織（法律另有規(guī)定的除外）均可申請參加競買，申請人單獨(dú)申請，不接受聯(lián)合申請。失信被執(zhí)行人不得參加本次競買。根據(jù)海南省自然資源和規(guī)劃廳《關(guān)于加強(qiáng)土地供應(yīng)競買人資格審核的通知》（瓊自然資函〔2020〕1753號）的要求，因該宗地屬于非法占地、違法建設(shè)行為已經(jīng)處置到位并組織供應(yīng)的土地，因此嚴(yán)格限制原非法占地、違法建設(shè)行為人參與競買。同時，競買人須出具書面承諾：如競得該宗國有建設(shè)用地使用權(quán)，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)劃的相關(guān)要求進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。該標(biāo)的競買人資質(zhì)由三亞市國家安全局負(fù)責(zé)初審。

具有下列行為的法人和其他組織不得參加本次土地出讓掛牌：

1.在三亞市范圍有拖欠土地出讓金行為，并未及時改正的；

2.在三亞市有閑置土地、違法利用農(nóng)村集體土地建設(shè)商品住房、擅自改變土地用途等違法行為，并未及時糾正的。

（二）保證金及付款方式：報(bào)名參加競買人須提交法人單位有效證明文件、法定代表人的有效身份證明文件及掛牌文件規(guī)定需要提交的其他文件；委托他人辦理的，應(yīng)提交授權(quán)委托書及委托代理人的有效身份證明文件。根據(jù)2021年2月17日三亞市人民政府對《三亞市自然資源和規(guī)劃局關(guān)于調(diào)整我市國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓競買保證金繳交比例、土地出讓金繳納額度及繳款時間等有關(guān)問題的請示》的批示精神，該宗地競買保證金為人民幣4065萬元整（即掛牌出讓起始價的60%），競買人交保證金之前必須先通過掛牌出讓競買人資質(zhì)的審查。三亞市國家安全局出具初審文件的截止時間為2021年6月25日。

競買人競得該宗地使用權(quán)及地上沒收建筑物，簽訂《掛牌成交確認(rèn)書》后，競買人繳納的競買保證金自動轉(zhuǎn)作受讓宗地的成交價款。同時，競得人應(yīng)自《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》簽訂之日起60日內(nèi)繳納完全部土地出讓金。逾期未付清土地出讓金的，土地行政主管部門有權(quán)依法解除合同，并由受讓人承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。

（三）競買申請人可于2021年6月3日至2021年6月30日到三亞市房產(chǎn)信息中心（海南南部拍賣市場有限公司）或海南省公共資源交易服務(wù)中心一樓受理大廳3號窗口（土地礦業(yè)權(quán)交易）咨詢和購取《掛牌出讓文件》（《掛牌文件》為本公告組成部分），有意參加競買的，應(yīng)提交書面申請并按《掛牌文件》規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。交納競買保證金的截止時間為2021年6月30日16時30分。

經(jīng)審核，申請人具備申請條件并按規(guī)定交納競買保證金后，三亞市自然資源和規(guī)劃局將在2021年6月30日17時30分前確認(rèn)其參加競買資格。

（四）本次國有建設(shè)用地使用權(quán)掛牌活動在海南省政府會展樓二樓省公共資源交易服務(wù)中心土地交易廳進(jìn)行。該宗地掛牌時間為：2021年6月22日09時00分至2021年7月2日17時00分。　　

（五）確定競得人原則：

1.在掛牌期限內(nèi)只有一個競買人報(bào)價，且報(bào)價不低于底價并符合競買條件，確定該競買人為競得人。

2.在掛牌期限內(nèi)有兩個或者兩個以上競買人報(bào)價的，確定出價*高且不低于底價者為競得人，報(bào)價相同的，確定先提交報(bào)價單者為競得人。

3.在掛牌期限內(nèi)無人應(yīng)價或者競買人報(bào)價均低于底價或不符合其他條件的，不確定競得人。

4.在掛牌期限截止前10分鐘仍有兩個或者兩個以上的競買人要求報(bào)價的，則對掛牌宗地進(jìn)行現(xiàn)場競價，出價*高且不低于底價者為競得人。

（六）本次競買活動進(jìn)行現(xiàn)場書面報(bào)價，不接受電話、郵寄、電子、口頭報(bào)價。

（七）成交價款含耕地占用稅，其他相關(guān)稅費(fèi)由競得人按規(guī)定繳納。

（八）其它事項(xiàng)：該宗地以現(xiàn)狀土地條件掛牌出讓。本次掛牌出讓事項(xiàng)如有變更，以屆時變更公告為準(zhǔn)。

聯(lián)系電話：88364406

66529845   65303602

聯(lián)系人：趙先生（13807527707） 

地址：

1.三亞市吉陽區(qū)迎賓路三亞市房地產(chǎn)服務(wù)中心7樓7005室——海南南部拍賣市場有限公司

2.海南省公共資源交易服務(wù)中心一樓受理大廳3號窗口

查詢網(wǎng)址：

http://www.landchina.com

http://zw.hainan.gov.cn/ggzy/

http://lr.hainan.gov.cn

三亞市自然資源和規(guī)劃局

2021年5月31日

來源：三亞市自然資源和規(guī)劃局