5月21日，海南召開新聞發布會，省發展改革委對近日印發的《海南自由貿易港投資新政三年行動方案（2021-2023年）》進行了解讀：

主要亮點

1.把產業投資擺在突出位置

行動方案明確提出，更加注重實體經濟發展和產業投資質量，立足于海南實際情況，主動調整投資結構，圍繞旅游業、現代服務業、高新技術產業三大主導產業、熱帶特色高效農業、制造業（即“3+1+1”產業）加大海南產業與國內外產業鏈的融合力度，聚焦產業投資，高質量投資建設一批重大產業平臺，建成2-3個千億級和5-7個百億級重大產業平臺，帶動形成若干創新要素集聚、配套體系完備的產業集群，進一步優化投資結構，切實提高“3+1+1”產業在投資中的占比，提高投資效益和質量，推動海南投資高質量發展。

2.更加注重重大項目建設

牢固樹立“項目為王”理念，明確以項目為抓手，做好行動方案落實工作。更加注重重大項目對投資的拉動作用，重點推動投資權重大、影響范圍廣的項目建設，力爭總投資1億元以上項目占全年投資的比重每年增加2個百分點以上。

在產業投資方面，以園區為載體，重點抓好百萬噸乙烯、海口國際免稅城等項目建設，打牢全省產業基礎；在基礎設施方面，重點推進海口美蘭機場三期擴建工程、三亞新機場、洋浦集裝箱樞紐港小鏟灘碼頭、海口港馬村港區三期集裝箱碼頭、邁灣水利樞紐等工程建設，補齊基礎設施短板。

在民生公共服務方面，加快推進海南大學觀瀾湖校區、海南醫學院新校區、省婦幼保健院異地新建項目、省疾控中心異地新建等一批項目建設，提升民生公共服務水平。

3.全鏈條推動項目建設

行動方案明確了省領導、市縣領導、11個重點園區領導招商任務，確保產業項目源源不斷持續落地，連續壯大產業投資規模。同時，行動方案要求無縫對接招商和項目落地開工環節，對企業與省政府簽約協議內容按季度進行跟蹤評估，推動合作意向投資項目轉化；對市縣（園區）簽約項目，建立全省招商引資“簽約項目庫”，全鏈條跟蹤服務。經省招商聯席會審核通過的項目，超過一年未開工建設的，注銷該項目的審定結果，取消項目落地市縣當年招商工作考核評估資格。

4.把制造業放在較為顯著的位置

為進一步推動我省制造業發展，切實發揮制造業對夯實產業基礎、拉動有效投資重要作用，行動方案把發展制造業提升到更為顯著的位置，做好增量發展和存量調整，把全省制造業做實做優做強。主要發展著力點為：

在海口國家高新區、洋浦經濟開發區、澄邁老城經濟開發區、定安塔嶺工業園、儋州木棠工業園等園區布局新能源汽車、智能汽車、航空器、機器人、海工裝備、游艇等高端裝備制造及維修業態，打造一批有國際競爭力的先進制造業集群；

以應用和市場為導向，鼓勵和支持國內外大型裝備企業在海南實施技術成果轉化，開展省內企業綠色、智能化技術改造，積極培育裝備制造產業發展生態；

持續推進傳統制造業轉型升級，應用新技術為傳統產業提質增效，促進互聯網、大數據、人工智能與制造業深度融合。

其它相關行動目標

1. 產業投資方面 

2. 
   

2021-2023年，“3+1+1”產業每年投資增速12%左右，至2023年投資占全社會固定資產投資比重不低于67%，增加值占地區生產總值比重達到70%以上。

2.“五網”基礎設施方面

2021-2023年，每年基礎設施投資增速3%左右，進一步提高全省基礎設施投資水平，填平全省基礎設施發展差距。

3.民生公共服務方面

2021-2023年，每年投資增速10%左右，到2023年，全省公共服務設施達到國內領先水平。

4.社會投資方面

2021-2023年，每年社會投資增速10%以上，社會投資活力持續提升。

促進產業投資方面如何發力

1.旅游業方面

在打好離島免稅“牌”的同時，大力發展“醫療+旅游”、“文化+旅游”、“體育+旅游”，吸引更多不同消費層級人群來海南旅游消費。

2.現代服務業方面

充分釋放自貿港政策優勢，建設新型離岸國際貿易企業服務中心打造國際貿易“碼頭”、培育打造“區塊鏈+金融”產業集群、建設洋浦國際冷鏈中心、形成區域性國際會展中心、打造“國際設計島”等。

3.高新技術方面

加快發展數字經濟、石油化工新材料、現代生物醫藥產業；培育發展南繁、深海、航天產業；優化升級清潔能源、節能環保、高端食品加工產業。

4.熱帶高效農業方面  

以熱帶水果和冬季瓜菜、“三棵樹”、漁業轉型為重點，通過高標準農田建設、保橡膠樹擴檳榔樹和椰子樹、深海網箱養殖、農產品深加工等途徑，打造特色拳頭產品，促進海南農業提質升級，增加競爭力。

5.制造業方面

把制造業提質增效、穩定發展放到更加重要的位置，做好增量發展和存量調整，把全省制造業做實做優做強。

如何拓寬投融資渠道、激發社會投資活力

1.為投資者創造一流干事創業環境

進一步推廣完善“畝產論英雄”機制，確保將*優質土地、生態資源留給*好的投資者；營造一流營商環境，推動實現政務活動“零跑動”、便民利企“優服務”，增強市場主體在海南投資興業信心；降低投資成本，推動資源要素從低質低效領域向優質高效領域流動，切實提高資本運行效率，引導更多社會資本參與自貿港產業體系建設。

2.進一步拓寬投融資渠道

做好專項債、REITs產品發行、PPP等推進工作，形成工作合力，提高社會資本投資熱情。獲得中央、地方政府投資補助的有收益項目，可將政府投資作為項目資本金，擴大融資能力，提高社會融資總規模。同時，發揮海南自由貿易港建設投資基金的作用，吸引社會資本發起設立項目制專項子基金，拓寬重大項目融資渠道，支持重大項目建設。

3.實行高效、便利的投資監管模式

充分利用現代化信息手段，在“管得住”前提下，構建以信用為基礎的新型投資監管機制，完善“互聯網+監管”模式，實現事前備案服務到位、事中事后監管到位。

4.嚴格落實投資便利化制度

社會投資項目，嚴格落實“非禁即入”制度，企業其投資行為符合和執行現行有關法律、法規，取得建設用地、滿足開工條件并按行政審批機關告知的內容作出承諾，政府部門直接發放相關證書，即可開工建設。

中共海南省委自由貿易港

工作委員會辦公室

來源：海南省發展改革委