為不斷優化郵輪游艇產業發展政策和營商環境，加快推動海南省國際旅游消費中心建設，10月8日，海南省人民政府辦公廳發布《關于成立海南省推進郵輪游艇產業發展領導小組的通知》。

海南省副省長王路和苻彩香任領導小組組長。4名副組長分別是海南省交通運輸廳廳長林東、海南省旅游和文化廣電體育廳廳長孫穎以及海南省政府副秘書長司海英和徐斌。

領導小組為海南省政府推進郵輪游艇產業發展的議事協調機構，緊緊圍繞打造“海南國際旅游消費中心”的戰略定位，以制度創新為突破口，推動郵輪游艇設計、制造、消費、維修、培訓等產業發展，促進郵輪游艇產業高端要素資源集聚海南，打造特色鮮明、布局合理、優勢互補的郵輪游艇產業發展格局，形成具有國際競爭力的郵輪游艇全產業鏈，將海南逐步建設成為郵輪游艇國際旅游消費中心。

領導小組負責統籌協調和組織領導海南全省郵輪游艇產業發展，組織推進中央、國家部委、省委、省政府制定的涉及郵輪游艇產業發展的長期發展戰略、重大政策、產業布局的指導、督導、推進、協調工作。負責研究提出推進郵輪游艇產業發展的創新政策和工作建議報省委、省政府決策。負責研究解決海南郵輪游艇產業發展的重點難點問題和其他重大事項并報海南省委、省政府決策。負責督促檢查各市縣政府、各部門貫徹落實郵輪游艇產業發展政策落實和營商環境優化工作。

領導小組下設辦公室，辦公室設在海南省交通運輸廳，由海南省交通運輸廳副廳長姚建勇兼任辦公室主任，海南省委深改辦(自貿辦)、海南省委軍民融合辦、海南省委外事辦、海南省交通運輸廳、海南省旅游和文化廣電體育廳、海南省工業和信息化廳、海南省商務廳、海南省財政廳、海南省公安廳、海南省應急管理廳、海口海關、海南省稅務局、海口出入境邊防檢查總站、海南海事局業務處室負責人以及海口市、三亞市政府分管副秘書長任辦公室成員。

以下為通知全文：

海南省人民政府辦公廳關于成立海南省推進郵輪游艇產業發展領導小組的通知

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

為深入貫徹習近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神，不斷優化郵輪游艇產業發展政策和營商環境，加快推動我省國際旅游消費中心建設，省政府決定成立海南省推進郵輪游艇產業發展領導小組(以下簡稱領導小組)。現將有關事項通知如下：

一、領導小組人員

組 長：王 路(省政府副省長)

苻彩香(省政府副省長)

副組長：林 東(省交通運輸廳廳長)

孫 穎(省旅游和文化廣電體育廳廳長)

司海英(省政府副秘書長)

徐 斌(省政府副秘書長)

成 員：陳小華[省委深改辦(自貿辦)副主任)]

高樹建(省委軍民融合辦副主任)

康拜英(省委外事辦副主任)

姚建勇(省交通運輸廳副廳長)

周安偉(省旅游和文化廣電體育廳總規劃師)

林 敏(省工業和信息化廳副廳長)

程 瑗(省商務廳副廳長)

吳一葵(省財政廳副廳長)

江 偉(省公安廳巡視員)

侯建民(省應急管理廳副廳長)

敖必強(海口海關副關長)

蘭雙萱(省稅務局副局長)

云大新(海口出入境邊防檢查總站副總站長)

鄂海亮(海南海事局副局長)

龍衛東(海口市政府副市長)

陳鐵軍(三亞市政府副市長)

二、領導小組辦公室

領導小組下設辦公室，辦公室設在省交通運輸廳，由省交通運輸廳副廳長姚建勇兼任辦公室主任，省委深改辦(自貿辦)、省委軍民融合辦、省委外事辦、省交通運輸廳、省旅游和文化廣電體育廳、省工業和信息化廳、省商務廳、省財政廳、省公安廳、省應急管理廳、海口海關、省稅務局、海口出入境邊防檢查總站、海南海事局業務處室負責人以及海口市、三亞市政府分管副秘書長任辦公室成員。

領導小組及其辦公室成員如有變動，接任者繼續履行其職責，不再另行發文調整。

三、領導小組、領導小組辦公室及成員單位職責

(一)領導小組為省政府推進郵輪游艇產業發展的議事協調機構，緊緊圍繞打造“海南國際旅游消費中心”的戰略定位，以制度創新為突破口，推動郵輪游艇設計、制造、消費、維修、培訓等產業發展，促進郵輪游艇產業高端要素資源集聚海南，打造特色鮮明、布局合理、優勢互補的郵輪游艇產業發展格局，形成具有國際競爭力的郵輪游艇全產業鏈，將海南逐步建設成為郵輪游艇國際旅游消費中心。

領導小組每半年召開一次會議，特殊情況可臨時決定召開會議。領導小組主要職責：

1.負責統籌協調和組織領導全省郵輪游艇產業發展，組織推進中央、國家部委、省委、省政府制定的涉及郵輪游艇產業發展的長期發展戰略、重大政策、產業布局的指導、督導、推進、協調工作。

2.負責研究提出推進郵輪游艇產業發展的創新政策和工作建議報省委、省政府決策。

3.負責研究解決海南郵輪游艇產業發展的重點難點問題和其他重大事項并報省委、省政府決策。

4.負責督促檢查各市縣政府、各部門貫徹落實郵輪游艇產業發展政策落實和營商環境優化工作。

(二)領導小組辦公室職責。

1.負責承擔領導小組的日常工作，貫徹落實領導小組會議議定事項，督促相關部門落實議定事項。

2.負責定期向領導小組匯報全省郵輪游艇產業發展推進情況。

3.負責協調安排領導小組有關會議和會務工作。

4.負責承辦領導小組交辦的其他事項。

(三)成員單位職責。

1.省委深改辦(自貿辦)負責配合開展海南全面深化改革和自由貿易試驗區(中國特色自由貿易港)郵輪游艇產業有關重點問題的研究和咨詢工作，協調有關方面提出改革措施和政策建議。

2.省委軍民融合辦負責推動郵輪游艇產業落實軍民融合發展戰略，協調南部戰區海軍、海南省軍區等單位，配合郵輪游艇產業發展有關創新制度和措施的制定和落實。

3.省委外事辦負責會同管理全省口岸的涉外事宜，提出涉外安全工作建議，配合和協助開展對外宣傳工作。

4.省交通運輸廳負責統籌協調建立全省推進郵輪游艇發展協調機制，會同有關部門制定郵輪游艇產業發展政策，向交通運輸部申請郵輪航線等相關政策先行先試和落地實施，指導市縣政府有序推進新建改建郵輪碼頭設施，合理確定建設等級和規模，提升郵輪供應配套能力，統籌指導市縣政府優化完善郵輪港口周邊機場、高鐵等集疏運系統建設，拓展提升郵輪港口服務能力。會同省旅游和文化廣電體育廳、省財政廳制定郵輪獎補鼓勵政策。做好郵輪運輸市場和游艇租賃市場監管工作，推進全省郵輪游艇經濟持續健康發展。

5.省旅游和文化廣電體育廳具體負責郵輪游艇旅游消費市場培育、郵輪航線開發和郵輪游艇旅游宣傳促銷，指導旅游產品設計，豐富郵輪游艇旅游產品。會同省交通運輸廳、省財政廳制定郵輪獎補鼓勵政策。統計全省郵輪游艇旅游工作情況，并每個月定期向領導小組辦公室報告郵輪旅游工作推進情況。

6.省工業和信息化廳負責制定并組織實施郵輪游艇設計制造工業發展戰略、中長期規劃和政策規定，規劃郵輪游艇設計制造工業重大建設項目和生產力布局，負責郵輪游艇設計制造工業固定資產投資項目管理和招商項目綜合管理，以及郵輪游艇設計制造工業領域的對外交流與合作、技術進步、技術創新、技術引進和消化吸收工作。

7.省商務廳負責郵輪游艇專用口岸規劃，查驗場所的驗收啟用開通協調工作，協調督促郵輪船供中心、維修中心建設，完善郵輪游艇口岸聯檢配套設施和通關通行口岸便利化建設，加快建設符合國際慣例的通關模式，全面提升通關能力等，落實國際貿易單一窗口中郵輪游艇模塊的信息化工作，負責郵輪游艇口岸數據統計分析工作。

8.省財政廳配合省交通運輸廳、省旅游和文化廣電體育廳制定郵輪游艇獎補政策，落實獎補政策實施所需省級財政資金。

9.省公安廳負責推進外國旅游團乘坐郵輪入境免簽政策、邊境游政策落地實施，負責協調處置涉及郵輪游艇的重大案件、治安事故和騷亂，組織、指導和監督全省公安機關依法查處涉及郵輪游艇的危害社會治安秩序行為。

10.省應急管理廳負責組織協調郵輪游艇安全生產、突發事件的應急救援，指導市縣郵輪游艇安全事故應急預案體系建設和海上應急救援力量建設。

11.海口海關負責依法對出入境郵輪游艇及其所載物料、出入境人員及物品等實施檢疫和監管;督促郵輪游艇及供船企業在航行、停泊期間落實食品安全主體責任，保障飲食安全。

12.省稅務局負責研究和落實涉郵輪游艇產業稅收優惠政策。

13.海口出入境邊防檢查總站負責依法對上下郵輪游艇的人員及其行李物品實施邊防檢查，對出入境郵輪游艇進行監護，對郵輪游艇口岸限定區域進行警戒，維護出入境秩序。

14.海南海事局負責郵輪游艇水上交通安全監督管理、郵輪游艇登記和檢驗管理、防止郵輪游艇污染水域環境、調查處理海上交通事故，組織、指揮和協調海上搜尋救助，依申請劃定錨地、航路、監督和指導郵輪游艇防臺風工作。負責口岸海事管理工作，牽頭承辦游艇臨時開放水域審批，對依法成立的游艇俱樂部(游艇會)開展安全監督管理，對符合條件的游艇俱樂部(游艇會)予以備案公示。

15.海口市政府負責本市郵輪游艇旅游產品開發、郵輪航線開發以及海上游、岸上游產品建設，落實郵輪產業獎補政策。培育郵輪游艇旅游消費市場，做好郵輪游艇旅游宣傳促銷;高標準推進郵輪碼頭規劃建設，完善綜合服務配套設施等。

16.三亞市政府負責規劃建設三亞鳳凰島國際郵輪母港，建設服務三亞郵輪母港的免稅油料、生活物資、維修等郵輪物料供應基地與維修養護基地。研究出臺優惠政策促進郵輪要素集聚，吸引郵輪產業相關企業在三亞注冊。建立完善發展郵輪游艇設計展示、人才培養等相關服務體系。負責本市郵輪游艇旅游產品開發、郵輪航線開發、海上游、岸上游產品建設，培育郵輪游艇旅游消費市場，做好郵輪游艇旅游宣傳促銷，落實郵輪產業獎補政策。

海南省人民政府辦公廳

2019年9月30日

來源：澎湃新聞