2017年8月10日至9月10日，中央第四環境保護督察組對海南省開展了環境保護督察工作，并于2017年12月23日將督察發現的9個生態環境損害責任追究問題移交海南省，要求依法依規進行調查處理。

省委、省政府牢固樹立“四個意識”、堅決落實“兩個維護”，成立了由省委書記任組長的中央環保督察整改領導小組，統籌負責中央環保督察反饋意見整改落實工作的組織協調、整體推進和督促落實等工作，對應成立9個中央環保督察移交問題調查小組對移交的問題開展調查。按照中央環保督察追責工作有關規定及“黨政同責、一崗雙責、失職追責”原則，對移交的責任追究問題，依紀依法嚴肅處置到位。根據查明事實，依據有關規定，經省委、省政府研究，決定對17個責任單位，135名責任人員嚴肅問責。其中：廳級干部30人，處級干部56人，科級干部49人；黨紀政務處分118人次，誡勉處理37人。現將有關典型案例通報如下：

一、省污水處理設施建設滯后，大量污水直排嚴重污染環境問題。

省水務廳在推進國家“十二五”城鎮污水處理和再生利用設施建設規劃的實施過程中，推進不力，污水處理設施及管網建設嚴重滯后，大量污水直排城市內河（湖）。海口、儋州和澄邁等市縣水務部門推進污水處理項目建設不力，導致大量污水直排，周邊河流受到嚴重污染。

根據干部管理權限，給予省水務廳廳長王強政務警告處分；給予省水務廳黨組成員陳德皎（時任省水務廳城市水務處處長）政務警告處分；給予省委統戰部原巡視員蒙國海（時任海口市副市長）黨內警告處分；給予省市場監督管理局正處級領導干部趙軍（時任瓊海市副市長，與瓊海市昌江縣違規侵占海岸帶砍伐海防林問題合并處理）政務警告處分。另有3名廳級干部、8名處級干部、10名科級干部分別受到黨紀政務處分、誡勉處理。

二、三亞市政府違規干預執法，致使違法建設行為長期未得以制止問題。

位于三亞珊瑚礁國家級自然保護區和海岸帶200米范圍內的三亞小洲島產權式度假酒店項目突破規劃許可違法建設。2012年以來，三亞市政府多次干預市綜合執法局對該項目的執法活動，要求相關部門為違法建筑完善手續。省海洋部門及三亞珊瑚礁國家級自然保護區管理部門對自然保護區法定區域沒有實施有效保護，未及時制止和查處自然保護區內違法建設行為。

根據干部管理權限，給予三亞市住建局局長黎覺行黨內嚴重警告、政務記大過處分；給予三亞市退役軍人事務局局長黃海雄（時任三亞市規劃局局長）黨內嚴重警告、政務記大過處分；給予三亞市政協農業和農村委員會主任王宏寧（時任三亞市執法局局長）黨內嚴重警告、政務記大過處分；給予三亞市發展與改革委員會主任張利黨內嚴重警告、政務記大過處分；給予原三亞市海洋與漁業局局長章華忠（與三亞珊瑚礁國家級自然保護區違規建設項目整改不力問題合并處理）黨內嚴重警告處分；給予三亞市自然資源和規劃局局長高富宅（時任三亞市國土環境資源局副局長）黨內警告、政務記過處分；給予三亞珊瑚礁國家級自然保護區管理處主任傅捷黨內警告、政務記過處分。另有4名廳級干部、7名處級干部、1名科級干部分別受到黨紀政務處分、誡勉處理。

三、萬寧市日月灣綜合旅游度假區人工島項目違法填海，破壞生態環境問題。

萬寧市政府擅自改變《日月灣綜合旅游度假區總體規劃》確定的日月島用地性質，新增居住用地9.96公頃。月島填海項目在未取得海洋環評批復的情況下擅自開工建設，省海洋與漁業廳、海監總隊未及時立案查處，導致萬寧日月灣綜合旅游度假區人工島項目周邊岸灘存在大面積淤積及一定程度侵蝕情況。

根據干部管理權限，給予省政協專職常務委員黃良贊（時任省海洋與漁業廳副廳長，與海水養殖無序發展局部海域水質惡化問題、部分海洋型省級自然保護區存在違法違規問題合并處理）政務記大過處分；給予原省海洋與漁業廳黨組成員、省海洋與漁業監察總隊總隊長李東嶼（現任省自然資源和規劃廳黨組成員、省海洋與漁業監察總隊總隊長）政務記過處分；給予省海洋與漁業監察總隊副總隊長李洪瀾政務警告處分；給予萬寧市委書記張美文（時任萬寧市市長）、萬寧市市長周高明（與海水養殖無序發展局部海域水質惡化問題合并處理）政務記大過處分；給予萬寧市人大常委會主任吳明陽（時任萬寧市委常委、副市長）政務警告處分；給予萬寧市副市長林興勝（與海水養殖無序發展局部海域水質惡化問題合并處理）、副市長王振羽（時任萬寧市國土資源局局長）政務記大過處分；給予萬寧市政協副主席李寧（時任萬寧市海洋與漁業局局長）政務警告處分；給予萬寧市禮紀鎮副主任科員林凡（時任萬寧市海洋與漁業局局長，與海水養殖無序發展局部海域水質惡化問題合并處理）撤銷黨內職務、政務撤職處分。另有2名處級干部、1名科級干部分別受到黨紀政務處分、誡勉處理。

四、瓊海市、昌江縣違規侵占海岸帶，砍伐海防林問題。

2013年以來，瓊海市多次違規侵占海岸帶，砍伐海防林；市農林局違規批準博鰲金灣等6個項目采伐沿海防護林；市規劃建設局違規批準位于200米海岸帶范圍內的海天盛宴房地產項目規劃建設，占用一類生態紅線內土地84.86畝。《海南省海岸帶保護與開發管理規定》出臺后，昌江縣仍違規為4個涉及海岸線200米以內的地塊辦理了工程規劃許可，導致海岸帶被違規侵占。

根據干部管理權限，給予省旅游和文化廣電體育廳副廳長寧虹雯（時任瓊海市市長）政務記大過處分；給予瓊海市政協主席符傳富（時任瓊海市市委常委、副市長）政務記大過處分；給予保亭縣副縣長顏業禮（時任瓊海市農林局局長）政務警告處分；給予瓊海市建設局副主任科員顏帆（時任瓊海市規建局局長，與省污水處理設施建設滯后大量污水直排嚴重污染環境問題合并處理）撤銷黨內職務、政務撤職處分。另有2名廳級干部、3名處級干部、7名科級干部分別受到黨紀政務處分、誡勉處理。

五、海水養殖無序發展，局部水質惡化問題。

2016年，全省位于陸域的海水養殖場開展環評的或有污染治理設施的均不足1%，大量海水養殖場甚至占用自然保護區和沿海海防林。省海洋與漁業廳對全省海水養殖問題管理不到位，監管不力，截至督察時，既未按要求編制出臺海水養殖規劃，也未對無證養殖問題進行有效監管。

根據干部管理權限，給予三沙市委書記張軍(時任省海洋與漁業廳廳長)政務記大過處分；給予省自然資源和規劃廳副巡視員牛勇（時任省海洋與漁業廳副廳長）政務記過處分；給予原省海洋與漁業廳總工程師潘駿（現任省自然資源和規劃廳總工程師）政務記大過處分；給予省市場監督管理局副局長劉春梅（時任文昌市市長，與銅鼓嶺國家級自然保護區開發問題、部分海洋型省級自然保護區存在違法違規問題、文昌市部分重點環保工作推進落實不力問題合并處理）政務記大過處分；給予文昌市委常委、統戰部部長黃心奮（時任文昌市副市長）政務記過處分；給予文昌市人大常委會副主任黃良銳（時任文昌市海洋與漁業局局長）政務記過處分。另有2名廳級干部、4名處級干部、12名科級干部受到黨紀政務處分、誡勉處理。

六、銅鼓嶺國家級自然保護區違法開發問題。

文昌市政府在銅鼓嶺保護區規劃調整過程中，將部分國家級重點生態公益林調整為旅游建設用地，將部分林地規劃為酒店及旅游道路用地。省國土資源、林業、住建等部門把關不嚴，均違規出具同意意見。魯能集團項目毀壞保護區部分沿海防護林，文昌市政府及其部門把關不嚴、監管不力并違規辦理相關用地手續。

根據干部管理權限，給予省軍民融合發展委員會辦公室副主任裴成敏（時任文昌市委書記，與部分海洋型省級自然保護區存在違法違規問題、文昌市部分重點環保工作推進落實不力問題合并處理）政務警告處分。另有5名廳級干部、6名處級干部、2名科級干部受到黨紀政務處分、誡勉處理。

七、三亞珊瑚礁國家級自然保護區違規建設項目整改不力問題。

三亞市政府及其部門對侵占保護區的亞龍灣瑞吉度假酒店配套游艇碼頭長期不查處，對保護區內三亞洲際度假酒店海上餐廳及游艇碼頭等違法項目以罰代管。

根據干部管理權限，給予三亞市自然資源和規劃局副局長李丹青（時任海監三亞支隊支隊長）政務記過處分；給予海監三亞支隊支隊長林熾芳（時任海監三亞支隊副支隊長）政務警告處分；給予三亞市供銷合作社副主任鐘乙強（時任三亞市政府秘書七科科長）政務警告處分。另有1名廳級干部受到誡勉處理。

八、部分海洋型省級自然保護區存在違法違規問題。

臨高縣政府違規將白蝶貝自然保護區實驗區作為漁業規劃發展重點區域，在保護區實驗區內違規審批發放養殖用海、海水養殖證。縣海洋與漁業局、漁政管理站、海監大隊對非法占用自然保護區海域開展養殖的行為查處不及時。文昌市政府違規在文昌麒麟菜省級自然保護區填海造地，建設南海度假村等項目。省海洋與漁業廳違規對南海度假村人工島等項目進行了竣工驗收。

根據干部管理權限，給予原省海洋與漁業廳海域管理處處長陳剛黨內警告處分；給予文昌市副市長符策萬（時任文昌市人大常委會副主任，與海水養殖無序發展局部海域水質惡化問題、文昌市部分重點環保工作推進落實不力問題合并處理）政務記大過處分。另有3名處級干部、9名科級干部受到政務處分、誡勉處理。

九、文昌市部分重點環保工作推進落實不力問題。

文昌市政府對生活垃圾處置設施和水污染治理工作重視不夠，污水收集管網和飛灰填埋場建設滯后，飲用水源地保護不力。

根據干部管理權限，給予文昌市副市長何歡寶政務記過處分。另有5名科級干部受到黨紀政務處分、誡勉處理。

青山綠水、碧海藍天是海南*強的優勢和*大的本錢，是一筆既買不來也借不到的寶貴財富。近年來，省委、省政府以習近平生態文明思想為指導，認真學習貫徹落實習總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神，堅決落實黨中央關于生態環境保護的決策部署，積極回應人民群眾對優美生態環境的所想、所盼、所急，大力推進生態文明建設，狠抓環境保護和污染整治工作，堅決制止和懲處破壞生態環境行為，全省生態環境質量持續改善。但以上典型案例說明，仍有一些地方和領導干部政治站位不高，發展理念有偏差，執行政策不堅決，監督管理不到位，他們受到嚴肅問責，教訓極其深刻。各地區各部門要切實引以為鑒、舉一反三，嚴守政治紀律和政治規矩，力戒形式主義官僚主義，切實把生態文明建設擺在全局工作的突出位置抓緊抓實抓好。全省各級黨委、政府要牢固樹立和全面踐行綠水青山就是金山銀山的理念，始終堅持“生態立省”，以對歷史、對人民負責的態度和擔當，高起點謀劃和推進國家生態文明試驗區建設，用*嚴格制度*嚴密法治確保海南生態環境只能更好，不能變差，精心呵護好這片青山綠水、碧海藍天，與自貿港建設同步建成世界一流的生態環境。

中共海南省委 海南省人民政府

2019年4月22日

來源：網易新聞